用“风”来比喻约定俗成的社会习惯来自上层的统治阶级。历代的统治者总想使百姓的社会习惯合于自已统治的阶级利益，总是要根据自己的阶级意志去改变社会的既成习惯，他们常常把这种影响和改造比喻成“风”把百姓的趋向比喻成“草”。如：《书·君陈》“尔惟风，下民惟草”：《论语·颜渊》“季康子问政于孔子曰：如杀无道以就有道，何如？孔子对曰：子为政，焉用杀？子欲善而民善矣。君子之德风，小人之德草；草上之风，必偃”。正因为“风”意味着“君子”对“小人”的传统习惯的改造，是统治阶级在刑、罚之外从精神上去麻痹百姓的一手，所以“风”常和统治者的政令、教化、礼仪、道德等有关。